近年來，我國奶業(yè)主要受自身競爭力不強和國內(nèi)外市場環(huán)境影響，一直在困難中前行。比如我國奶業(yè)飼料、人工、技術(shù)、管理等生產(chǎn)成本過高，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，消費者對國產(chǎn)乳品信心不足。同時，最近兩年，進口低價乳制品沖擊與消費增長放緩“兩碰頭”,造成我國奶業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，奶農(nóng)賣奶困難。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)部將從四個方面發(fā)力，加快推動我國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級：

持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。繼續(xù)實施奶牛遺傳改良計劃，擴大奶牛生產(chǎn)性能測定范圍，發(fā)揮奶牛育種聯(lián)盟的作用，加大種公牛培育和良種推廣力度。繼續(xù)推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模牧場建設(shè)，力爭奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；拭磕晏岣?至3個百分點。

持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)。抓好扶持政策落實，擴大奶牛優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模。繼續(xù)推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，每年新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積50萬畝?！凹Z改飼”試點范圍擴大到整個“鐮刀灣”地區(qū)，2016年試點縣達到100個，全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達到600萬畝以上，優(yōu)先滿足奶牛養(yǎng)殖需求。？

持續(xù)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。完善生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對全國8500個奶站和6000輛運輸車實現(xiàn)全覆蓋、動態(tài)化、化監(jiān)控。繼續(xù)實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，重點加強嬰幼兒奶粉奶源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。

持續(xù)加強行業(yè)發(fā)展成展示和消費引導(dǎo)。讓消費者了解和信任我國奶業(yè)的相關(guān)政策支持、監(jiān)管保障和安全生產(chǎn)能力。今年農(nóng)業(yè)部將通過組織拍攝播放奶業(yè)公益廣告、發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量報告、支持奶協(xié)舉辦中國奶業(yè)D20峰會等多種方式，引導(dǎo)消費者認知國內(nèi)奶業(yè)現(xiàn)狀，提振奶制品消費信心。

據(jù)介紹，2015年，我國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到49%,比2008年提高29.5個百分點；全株青貯飼料快速普及，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達到180萬噸；70%以上的奶牛場采用全混合日糧，78萬頭奶牛參加了生產(chǎn)性能測定；單產(chǎn)9噸以上的高產(chǎn)奶牛達到150萬頭；奶農(nóng)專業(yè)合作社達到1.5萬個，乳品企業(yè)自建和參股奶源基地比重超過20%;全年全國乳制品合格率為99.67%;全年全國液態(tài)奶銷量增長4.4%,在各類大宗食品中仍屬增長較快。

當(dāng)前我國人均乳品消費每年只有36公斤，僅為世界平均水平的1/3,隨著人口增長、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平提高，奶類消費有望穩(wěn)定增長。