商品過(guò)度包裝不僅造成資源浪費(fèi)、垃圾圍城，同時(shí)也損害消費(fèi)者利益。昨日的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》中首次提出，在廣州銷售的商品，實(shí)行商品與包裝分開(kāi)銷售的機(jī)制，為了給企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，該機(jī)制在暫行辦法公布之后的6個(gè)月實(shí)施。

亮點(diǎn)1

消費(fèi)者可自主選擇是否購(gòu)買包裝

《暫行辦法》第三十一條、三十二條明確規(guī)定了“分開(kāi)銷售，自主選擇”的機(jī)制，要求“在本市范圍內(nèi)銷售的商品，實(shí)行商品與包裝物分開(kāi)銷售，消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買商品包裝有自主選擇權(quán)”。

市法制辦主任吳明場(chǎng)表示，目前市場(chǎng)上的商品有很多是不需要銷售包裝能達(dá)到其使用和流通的功能，過(guò)度包裝造成了極大的資源浪費(fèi)。因此通過(guò)“分開(kāi)銷售，自主選擇”的機(jī)制，一方面可以使企業(yè)改變營(yíng)銷策略，一方面也鼓勵(lì)公眾自覺(jué)抵制不必要的銷售包裝。

市法制辦有關(guān)人士也表示：“當(dāng)然，新機(jī)制的實(shí)施需要一定的準(zhǔn)備期。所以我們決定，在暫行辦法公布后6個(gè)月實(shí)施，是為了給生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)一定的準(zhǔn)備期，讓他們能夠?qū)⒁恍?kù)存的商品銷售完之后再采取新的銷售策略?！?/p>

亮點(diǎn)2

生產(chǎn)者和銷售者有責(zé)任回收包裝

產(chǎn)生過(guò)度包裝的一個(gè)主要的原因是商品生產(chǎn)者和銷售者目前沒(méi)有承擔(dān)包裝物回收成本，回收成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者和社會(huì)。因此《暫行辦法》將建立包裝物強(qiáng)制回收制度作為重點(diǎn)，明確賦予了商品生產(chǎn)者和銷售者回收包裝物的義務(wù)，增加其處理包裝物的成本。同時(shí)要求包裝物回收制度與再生資源回收利用和城市生活垃圾分類工作相銜接。

在實(shí)際操作過(guò)程中，強(qiáng)制回收如何進(jìn)行呢？市法制辦有關(guān)人士透露，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)制訂一個(gè)回收目錄，向社會(huì)公開(kāi)，屬于目錄里的包裝物，必須強(qiáng)制進(jìn)行回收。該負(fù)責(zé)人還表示：“生產(chǎn)者和銷售者可以通過(guò)自己來(lái)回收或者是委托其他企業(yè)進(jìn)行回收，消費(fèi)者可以通過(guò)押金制度來(lái)促使其回收包裝物?！?/p>

亮點(diǎn)3

重點(diǎn)監(jiān)管月餅、茶葉等6大類商品

《暫行辦法》第三章對(duì)容易出現(xiàn)過(guò)度包裝，與民生密切相關(guān)的茶葉、酒類、保健食品、化妝品等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等6類節(jié)日商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。

對(duì)此，吳明場(chǎng)表示：“我們將來(lái)會(huì)首先以這些領(lǐng)域的商品作為突破口。但是并不意味著只是對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管?！?/p>

例如，在《暫行辦法》中對(duì)月餅包裝的要求，有“除初始包裝外，禁止使用紡織物、陶瓷、貴重金屬”、“包裝空隙率不得超過(guò)40%，包裝層數(shù)必須在3層或以下”，“初始包裝成本之外，月餅包裝成本總和不得超過(guò)商品銷售價(jià)格的15%”。

亮點(diǎn)4

對(duì)非本地企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管

如果企業(yè)仍是過(guò)多包裝如何處罰呢？非本地企業(yè)廣州又如何進(jìn)行監(jiān)管呢？為了提高違法成本，按照修訂后的《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》的規(guī)定，將罰款的上限設(shè)定為10萬(wàn)元。

吳明場(chǎng)解釋說(shuō)：“生產(chǎn)者如果不按照規(guī)定，是可以罰到10萬(wàn)元。銷售者不按規(guī)定銷售不符合本市要求的包裝物，罰款額也是到10萬(wàn)元?！?/p>

對(duì)于外地企業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題，吳明場(chǎng)承認(rèn)在《暫行辦法》征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少人也認(rèn)為是一大難點(diǎn)，他說(shuō)：“將來(lái)重點(diǎn)監(jiān)管的是銷售環(huán)節(jié)，我們?cè)谵k法里，特別是對(duì)進(jìn)入本市銷售商品的包裝提出要求，也是說(shuō)不管廠家在哪一個(gè)地方，只要進(jìn)入廣州銷售，它必須符合我們的銷售要求?！?/p>